La acción humanitaria como respuesta a desastres. Marco normativo, regulación y objetivos alcanzados sobre la gestión del riesgo en América Latina. Análisis de Costa Rica, Colombia, Chile y Guatemala.

Abstract

Entendemos la acción humanitaria como el conjunto de acciones de ayuda a las víctimas de desastres orientadas a aliviar su sufrimiento, garantizar su subsistencia, proteger sus derechos fundamentales y prepararlos ante desastres naturales. La preparación ante potenciales catástrofes naturales es un mecanismo que contribuye a la reducción de la vulnerabilidad y la vinculación entre los objetivos de emergencia y los de desarrollo. El sistema de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) de las Naciones Unidas ofrece un medio para la cooperación entre los gobiernos, las organizaciones y los actores de la sociedad civil para ofrecer asistencia en la implementación del Marco de Acción de Hyogo. La Comisión Europea, ECHO y los programas DIPECHO contribuyen a la formación, la sensibilización, los sistemas de alerta temprana y los instrumentos de planificación. Son implementados por las organizaciones humanitarias y las agencias de Naciones Unidas que trabajan con las organizaciones no gubernamentales y autoridades locales. Este documento indaga en la respuesta humanitaria y los actores involucrados en la reducción del riesgo de desastres, las políticas de los gobiernos de los países, el nivel de desarrollo y el papel de los organismos humanitarios. Se pretende conocer los alcances mediante un estudio de caso de varios países de América latina: Chile, Guatemala, Costa Rica y Colombia. Paralelamente se analizan los papeles de las Naciones Unidas a través del Marco de Acción de Hyogo, de la ISDR y de la UE y de ECHO con sus programas DIPECHO para la capacitación, planificación y alerta temprana.